党的十七届六中全会通过的《中共中央关(guān)于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发(fā)展大繁荣若干重大问题的决定》指出,要加快发(fā)展文化產(chǎn)业(yè)，推动文化產(chǎn)业(yè)跨越式发(fā)展,使之成为新的经(jīng)济(jì)增长点(diǎn)、经(jīng)济(jì)结(jié)构(gòu)战(zhàn)略性调(diào)整的重要支点(diǎn)、转(zhuǎn)变经(jīng)济(jì)发(fā)展方式的重要著力点(diǎn),为推动科学(xué)发(fā)展提供重要支撑。
《决定》还提出，加快发(fā)展文化產(chǎn)业(yè)，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业(yè)，毫不动摇地鼓励和引导(dǎo)各种非公有制文化企业(yè)健康发(fā)展。要培育一批核心竞爭力强(qiáng)的国有或国有控股大型文化企业(yè)或企业(yè)集团(tuán)，在发(fā)展產(chǎn)业(yè)和繁荣市场方面发(fā)挥主导(dǎo)作用。
股份制是改革的必由之路
十七届六中全会通过的上述《决定》无疑给国有文化企业(yè)的改革吹响了进(jìn)军的號角，也提供了进(jìn)一步发(fā)展的动力和战(zhàn)略目標(biāo)。近年来，我国一批国有文化企业(yè)改革的先行者，积极探索，勇于实(shí)践，在探索国有文化企业(yè)的改革方面积累了宝贵的经(jīng)验(yàn)，尤其在股份制改造方面迈出了坚(jiān)定的步伐，改制上市的步伐在逐渐加快。例如，2010年，包括国有文化企业(yè)中南出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽不招氯A传媒股份有限公司等7家文化企业(yè)在主板和创(chuàng)业(yè)板上市，文化企业(yè)上市数(shù)量占文化体制改革开展以来上市总数(shù)的近一半，融资额达(dá)到104亿元。通过上市融资，企业(yè)规(guī)模实(shí)力迅速壮大。中南出版?zhèn)髅郊痪F(tuán)股份有限公司通过上市募集资金42.42亿元，超募130%，为文化传媒类企业(yè)A股市场筹资之最，总市值达(dá)到248亿元，与改制前的企业(yè)凈资產(chǎn)相比，相当(dāng)于再造两个出版集团(tuán)。
上述事例无疑给处于改革中的国有文化企业(yè)一个非常重要的信號：股份制正在成为国有文化企业(yè)改革的方向，甚至是必由之路。《中共中央关(guān)于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发(fā)展大繁荣若干重大问题的决定》明確指出，以建立现(xiàn)代企业(yè)制度为重点(diǎn)，加快推进(jìn)经(jīng)营性文化单位改革，培育合格市场主体。创(chuàng)新投融资体制，支持国有文化企业(yè)面向资本市场融资，支持其吸引社会资本进(jìn)行股份制改造，这既是对我国经(jīng)济(jì)体制改革30年来实(shí)践经(jīng)验(yàn)的科学(xué)总结(jié)，也指明了国有文化企业(yè)改革的方向。
股份制改革的必要性
那么，国有文化企业(yè)在股份制改造和上市过程中究竟能为我国文化產(chǎn)业(yè)的发(fā)展带来多大的收益，又能否规(guī)避文化行业(yè)所具有的意识形態(tài)的特殊性可能存在的风(fēng)险(xiǎn)呢？这么多年来的实(shí)践带给我们的答案无疑是肯定的。
首先，股份制是与我国社会主义初级阶段国情和文化生產(chǎn)力发(fā)展水平相適应(yīng)的企业(yè)制度。改革开放以来，由于一段时(shí)期內(nèi)我们实(shí)际上实(shí)行的是经(jīng)济(jì)优(yōu)先发(fā)展的方针，对文化建设(shè)的重要性和文化体制改革的目標(biāo)认(rèn)识不足，因而，在文化建设(shè)方面欠账较多，文化基础(chǔ)设(shè)施落后。文化体制改革的滯后也严(yán)重地束缚了文化生產(chǎn)力的发(fā)展，以致于我国文化生產(chǎn)力的发(fā)展水平不仅落后于人均GDP与我国不相上下的一些国家，而且也落后于我国整个社会经(jīng)济(jì)的发(fā)展水平。目前，在我国绝大多数(shù)物质(zhì)產(chǎn)品已经(jīng)供给过剩，出现(xiàn)“买方市场”的情况下，某些文化產(chǎn)品的供给却仍存在著明显的结(jié)构(gòu)性缺口。要在较短的时(shí)间內(nèi)改变这种状態(tài)，使我国文化生產(chǎn)力获得跨越式发(fā)展，就必须充分调(diào)动各方面的积极性，放手发(fā)展国家、集体、私营和个体等多种所有制的文化企业(yè)，使以国有资本为主体、以股份制为主要財(cái)產(chǎn)组织形式的“混合经(jīng)济(jì)”成为我国文化產(chǎn)业(yè)的主要產(chǎn)权(quán)组织形式。
其次，股份制是適合文化產(chǎn)业(yè)发(fā)展的经(jīng)济(jì)组织形式。股份制作为一种投资主体多元化的企业(yè)组织形式，其最大特点(diǎn)是可以在较短的时(shí)间內(nèi)跨地区(qū)、跨行业(yè)，甚至于跨国界地积聚大量的社会资本，实(shí)现(xiàn)资本、技术(shù)、人力资源等生產(chǎn)要素的优(yōu)化配置和规(guī)模运(yùn)营，从而推动社会生產(chǎn)力的迅速发(fā)展。近年来，中石油、中石化等国有垄断性行业(yè)的大型企业(yè)以及出版?zhèn)髅叫袠I(yè)的国有文化企业(yè)，通过股份制改造和国內(nèi)外上市而走向国际市场，初步具备跨国公司雏形的成功实(shí)践，充分证明了市场经(jīng)济(jì)条件下国有大型企业(yè)实(shí)行股份制的优(yōu)越性。实(shí)践也表明，文化產(chǎn)业(yè)作为21世纪(jì)的朝阳產(chǎn)业(yè)，既是能够与当(dāng)代高新技术(shù)密切结(jié)合的新兴產(chǎn)业(yè)，同时(shí)也是对增量资金需求巨大，需要进(jìn)行规(guī)模经(jīng)营，能够迅速实(shí)现(xiàn)规(guī)模扩(kuò)张和高速发(fā)展的產(chǎn)业(yè)，这一切都决定了文化產(chǎn)业(yè)最需要也最易于采取股份制的组织形式。
再次，国有文化企业(yè)进(jìn)行股份制改革可以改变企业(yè)的產(chǎn)权(quán)结(jié)构(gòu)，实(shí)现(xiàn)投资主体多元化，发(fā)展混合所有制经(jīng)济(jì)，克服单一所有制国有文化企业(yè)缺乏活力的弊端。国有文化企业(yè)进(jìn)行股份制改革，不仅能够在国有產(chǎn)权(quán)之间的结(jié)合之上形成多元產(chǎn)权(quán)结(jié)构(gòu)，而且能够在国有產(chǎn)权(quán)与非国有產(chǎn)权(quán)之间的结(jié)合之上形成多元產(chǎn)权(quán)结(jié)构(gòu)，实(shí)现(xiàn)投资主体多元化，用多元投资主体的国有企业(yè)取代单一国家所有制的国有文化企业(yè)，从而改变国有文化企业(yè)的资本结(jié)构(gòu)和组织形式；不仅有利于產(chǎn)权(quán)明晰和所有者到位，而且有利于形成企业(yè)內(nèi)部相互制衡的机(jī)制，在此基础(chǔ)上建立起现(xiàn)代企业(yè)制度。
股份制改革还有利于国有文化企业(yè)转(zhuǎn)换经(jīng)营机(jī)制，促进(jìn)企业(yè)更好地发(fā)展。在一定意义上讲，体制制约机(jī)制，机(jī)制影响效率，效率决定效益。国有文化企业(yè)通过股份制改革特別是引进(jìn)不同所有制的產(chǎn)权(quán)主体作为战(zhàn)略投资者和上市，管理体制必须作出相应(yīng)调(diào)整，从而促进(jìn)经(jīng)营机(jī)制发(fā)生重大变化。
最后，实(shí)行股份制是盘活国有“存量”文化资源，充分发(fā)挥国有文化单位在文化產(chǎn)业(yè)发(fā)展中的主导(dǎo)作用的客观需要。我国绝大部分文化资源掌握在国有文化单位手中，国有文化单位担(dān)负(fù)著推动我国文化產(chǎn)业(yè)发(fā)展的主要责(zé)任，是我国发(fā)展文化產(chǎn)业(yè)的主导(dǎo)力量，搞好国有文化单位的改组、改制和改造，实(shí)现(xiàn)国有“存量”文化资源的优(yōu)化配置和文化產(chǎn)品生產(chǎn)机(jī)制的转(zhuǎn)变，是加快我国文化產(chǎn)业(yè)发(fā)展和文化基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)步伐的关(guān)键所在。然而，由于国有文化单位的改革步伐相对滯后，普遍存在著投资主体和投融资渠道单一、体制僵化、机(jī)制不活、管理粗放、效益低下的体制弊端和富裕人员眾多、债务(wù)沉重，文化资源和人力资本大量闲置的问题。这是亟需要解决的。
建立现(xiàn)代文化產(chǎn)权(quán)制度
要解决这些多年积累的难题，不能仅仅著眼于国有文化单位自身的改革，以政策推进(jìn)来实(shí)现(xiàn)其內(nèi)部管理体制和经(jīng)营机(jī)制的转(zhuǎn)变。因?yàn)榻陙矸菄形幕髽I(yè)的迅速崛起，已经(jīng)成为我国文化產(chǎn)业(yè)大军中的一支重要力量，从根本上改变了我国文化领(lǐng)域单一国有体制的既定格局。在此情况下，衡量国有文化单位在我国文化產(chǎn)业(yè)发(fā)展进(jìn)程中是否发(fā)挥主导(dǎo)作用，关(guān)键是要看它能否对全社会的文化资源开发(fā)和文化產(chǎn)业(yè)发(fā)展发(fā)挥控制力、引导(dǎo)力。而实(shí)现(xiàn)这一目標(biāo)的主要途径，就是要建立现(xiàn)代文化產(chǎn)权(quán)制度，对大多数(shù)可以实(shí)行產(chǎn)业(yè)化经(jīng)营的国有文化单位进(jìn)行以股份制为主要组织形式的產(chǎn)权(quán)改革，通过股份制和资本市场的投融资平台，以较少的国有资本调(diào)控更多的社会资本，从整体上提高我国文化產(chǎn)业(yè)的综合实(shí)力。
总之，国有文化企业(yè)进(jìn)行股份制改造，并在合適的条件下上市是国有文化企业(yè)改革发(fā)展的方向。截至目前，文化传媒板块在A股资本市场融资金额共170亿元?！?011中国文化產(chǎn)业(yè)企业(yè)上市研究报(bào)告》也显示，目前已经(jīng)公布上市计(jì)划的文化產(chǎn)业(yè)企业(yè)达(dá)到180多家，可以预(yù)计(jì),在十七届六中全会的指导(dǎo)下,隨著《中共中央关(guān)于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发(fā)展大繁荣若干重大问题的决定》的深入贯彻,將有越来越多的国有文化企业(yè)通过股份制改造和上市之路,建立现(xiàn)代企业(yè)制度，从而进(jìn)一步推动社会主义文化大发(fā)展、大繁荣的春天早日到来。
